7月20日，《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）》的草案公布，提出建设以崇明区东平镇为标志的城镇圈，该圈由东平中心镇与海门市海永镇、启东市启隆镇构成。两个镇都是上世纪围垦而成的江苏“飞地”，由围垦二来，行政隶属于南通市而实际位于崇明岛沿。

　　海门海永与启东启隆都不大。两镇土地合计60.7平方公里，人口相加在一万左右。南通市规划局官网显示，今年4月，中国城市规划设计研究院上海分院已完成“东平—海永—启隆城镇圈”的规划，并在相关研讨会上作了介绍。参加会议的有上海市政府副秘书长孙继伟、江苏省建设厅规划处副处长王兴海，以及各县级市、镇的领导，相关部门的负责人。

　　这一动作是南通市对接上海相关政策的其中一环。南通下辖的启东市曾在“十二五”期间提出融入上海“2468”工作目标，即全市20%以上的工业产品配套上海，40%的农产品供应上海，60%的游客来自上海，80%的外资和市外民资源自上海。2015年10月，前述两镇由乡升级为镇时，中国江苏网文章提出的愿景是与上海“无缝对接”。

　　今年3月29日，与上海南端接壤的嘉兴市获得浙江省政府批复，挂牌“全面接轨上海示范区”。不久后的5月16日，江苏省政府批准南通市建设“上海大都市北翼门户城市”的总体方案。南通市政府提出，将每年在上海召开一次南通对接服务上海大会。为此，南通市发改委主任尹建勇在相关发布会上表示，南通对接上海的接轨工作已做了多年，新一轮的对接将以“上海北大门”为全新定位，全方位对接科技、旅游、农副产品等产业。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进提醒，对接上海的规划包括建设城际轨道交通，政策对房价的拉动作用大致出现在沿南通市区至嘉兴市区，经过上海曲线的两侧。受到近期雄安新区概念的影响，一些房地产投资者对于上海南北两端类似规划的作用有夸大的估计，然而两地政策规划尚未到这一层面。

　　他表示，南通市与上海隔着长江，其对接上海市的地理条件略逊于嘉兴市，且南通周边的太仓、张家港与昆山市，都与南通有所竞争。同时，苏州市吴江区、浙江省湖州市等地区，也都有接轨上海的愿景。未来还会出现类似的概念